トップページ > 授業科目 > 基幹科目 経済分野

公共政策の経済評価

担当教官

金本 良嗣・城所 幸弘

科目番号

13100

学期

曜日・時限

火曜2限・木曜2限

単位

科目概要

政策分析において最も重要なのは政策代替案の評価である。このコースでは、公共政策の評価に用いられる各種の手法を教え、それらを具体的な政策分析に適用できる能力を養う。消費者余剰法、ヘドニック法、CVM等の便益評価手法、CGE(応用一般均衡)モデルといった評価手法を現実の政策評価にどう適用するかを教える。また、評価手法の理論的基礎として、社会的割引率や次善の評価もカバーする。

前提履修科目

(1)ミクロ経済学、あるいはミクロ経済学基礎
(2)計量経済学、あるいは統計分析手法

成績評価

中間試験(20%)、最終試験(40%)、練習問題(15%)、政策評価レポート(20%)、授業における発表と参加度(5%)

テキスト

Boardman, Anthony E., David H. Greenberg, Aidan R. Vining, and David L. Weimer. Cost-Benefit Analysis: Concepts and Practice. 2nd ed., Prentice Hall, Upper Saddle River, NJ, 2001. [BGVW]

参考文献

(1)政策分析に関する幅広いアプローチ
Weimer, David L. and Aidan R. Vining. Policy Analysis: Concepts and Practice. 3rd ed., Prentice Hall, Upper Saddle River, NJ, 1999. [WV]
Weiss, Carol H., Evaluation: Methods for Studying Programs and Policies, 2nd ed., Prentice Hall, Upper Saddle River, NJ, 1998.
Stone, Deborah, Policy Paradox: The Art of Political Decision Making, Revised Edition, Norton, 2002.
Mintrom, Michael, People Skills for Policy Analysts. Georgetown University Press, Washington, DC, 2003.
Bardach, Eugene, A Practical Guide for Policy Analysis : The Eightfold Path to More Effective Problem Solving, Chatham House Publishers, New York, 2000.

(2)費用便益分析の経済理論的基礎
Small, K. A., "Project Evaluation," in Essays in Transportation Economics and Policy: A Handbook in Honor of John R. Meyer, Ed. by J. Gomez-Ibanez, W. B. Tye and C. Winston, The Brookings Intsitution, Washington D.C., 1999.(交通分野における費用便益分析についてのベストの解説。)
Varian, H. R., Microeconomic Analysis, Third Edition, W.W. Norton & Company, Inc., New York, 1992. (大学院ドクターコースの教科書として一世を風靡した。10章Consumers' Surplus、12章Econometricsが特に有益。)
Boadway, R. and N. Bruce, Welfare Economics, Lightning Source Inc, 1985.(費用便益分析の理論的基礎を解説している。易しい本ではないが、この分野の基本的な文献。)
常木 淳『費用便益分析の基礎』東京大学出版会,2000年.(費用便益分析の理論的基礎を解説。理解のためにはかなり高度な理論経済学と数学の素養が必要.)
Adler, M.D. and E.A. Posner, Cost-Benefit Analysis - Legal, Economic, and Philosophical Perspectives, University of Chicago Press, 2000. (費用便益分析の有用性について、経済学者のみならず、哲学者や法学者が議論している。最後の、Richard Posner判事によるまとめが秀逸である。)

(3)費用便益分析に関する日本語の解説書
田中広滋『費用便益の経済学的分析―環境と公共分野の理論』中央大学出版部、2003年.
中村英夫編,道路投資評価研究会著『道路投資の社会経済評価』東洋経済新報社,1997年.

(4)Web上の文献・資料
社会資本整備の費用便益分析に係わる経済学的基本問題研究会『費用便益分析に係わる経済学的基本問題』1999年11月.(費用便益分析に関する経済学的な基礎を解説.http://www.e.u-tokyo.ac.jp/~kanemoto/bc/Fundmtl.htm)
国土交通省道路局,都市・地域整備局『費用便益分析マニュアル』2003年8月.(道路投資に関する費用便益分析マニュアル.道路局ホームページからダウンロード可能http://www.mlit.go.jp/road/index.html)
国土交通省道路局,『高速自動車国道の事業評価手法について』2004年2月13日.(日本道路公団民営化に伴い、高速道路の事業評価を行った結果が収録されている。用いた評価手法の説明と評価結果に加えて、かなり詳細なデータも掲載されている。http://www.mlit.go.jp/road/4kou-minei/20031128.html)
国土交通省道路局,『道路事業評価手法検討委員会資料』2003年.(費用便益分析マニュアルにおける原単位の計算方法が掲載されている。)
第1回(http://www.mlit.go.jp/road/ir/iinkai/1s.html)
第2回(http://www.mlit.go.jp/road/ir/iinkai/2s.html)
COBA11 (Economic Assessment of Road Schemes), UK.
http://www.dft.gov.uk/stellent/groups/dft_control/documents/homepage/dft_home_index.htm
鉄道建設・運輸施設整備支援機構『都市鉄道の効果』(都市鉄道整備の具体例に関する詳細な情報及び分析がある。)
http://www.jrtt.go.jp/business/train_support/body_chousa.htm
神戸空港の行政評価(神戸空港について、費用便益分析結果や需要予測結果が掲載されている。)
http://www.city.kobe.jp/cityoffice/39/030/hyouka.htm
Office of Information and Regulatory Affairs, OMB(規制評価についてのガイドライン等がある。)
http://www.whitehouse.gov/omb/inforeg/regpol.html
http://www.whitehouse.gov/omb/circulars/a004/a-4.pdf(Circular A-4, "Regulatory Analysis" (September 17, 2003))
http://www.whitehouse.gov/omb/inforeg/regpol-reports_congress.html(Reports to the Congress)

講義日程

(変更の可能性がある)
Materials with * are required readings.

I. Introduction: Public Policy, Policy Analysis, and Cost-Benefit Analysis
10/5, 10/7
Policy analysis and cost-benefit analysis
*BGVW Chapter 1 "Introduction to Cost-Benefit Analysis"
*BGVW Chapter 2 "Conceptual Foundations of Cost-Benefit Analysis "
Benefit-Cost Analysis in Japan
「行政関与のあり方に関する基準」(行政改革委員会)1996年12月.(最大限尊重の閣議決定がなされた行政関与の基準。「行政が関与する場合には、それによって生じる社会的便益と社会的費用とを事前及び事後に総合的に評価し、その情報を積極的に公開する」ことを求めた。http://www.e.u-tokyo.ac.jp/~kanemoto/public.htm)
「政策評価の総合窓口」(総務省行政評価局、http://www.soumu.go.jp/hyouka/seisaku-top.htm)
『規制に関する政策評価の手法に関する調査研究:報告書』規制に関する政策評価の手法に関する研究会、2004。http://www.soumu.go.jp/hyouka/kisei040722.html
Background Materials for Policy Analysis
WV Chapter 2 "What Is Policy Analysis"
WV Chapter 3 "Toward Professional Ethics"
WV Chapter 16 "Doing Well and Doing Good"
WV Chapter 5 "Rationales for Public Policy: Market Failures"
WV Chapter 6 "Rationales for Public Policy: Other Limitations of the Competitive Framework"
WV Chapter 7 "Rationales for Public Policy: Distributional and Other Goals"

II. Foundations of Cost-Benefit Analysis
10/12, 10/14
*Small "Project Evaluation"
*BGVW Chapter 3 "Basic Microeconomic Foundations of Cost-Benefit Analysis"
*BGVW Chapter 4 "Valuing Benefits and Costs in Primary Markets"
*BGVW Chapter 5 "Valuing Benefits and Costs in Secondary Markets"
*金本良嗣「消費者余剰アプローチによる政策評価」RIETI Discussion Paper 04-J-042, (2004).
Kanemoto, Y., "Urban Transport Economic Theory," mimeo., (2004).
赤井伸郎・金本良嗣「費用便益分析における地域開発効果」『費用便益分析に係わる経済学的基本問題』第4章,社会資本整備の費用効果分析に係わる経済学的問題研究会,49-66,(1999).
WV Chapter 4 "Efficiency and the Idealized Competitive Model"
WV Chapter 12 "Benefit-Cost Analysis" pp. 331-348 and pp. 361-363.

III. Policy Evaluation Cases 1: A Highway Pricing and Investment
10/19
*金本良嗣「消費者余剰アプローチによる政策評価」RIETI Discussion Paper 04-J-042, (2004).
国土交通省道路局,都市・地域整備局『費用便益分析マニュアル』2003年8月.(道路投資に関する費用便益分析マニュアル.道路局ホームページからダウンロード可能http://www.mlit.go.jp/road/index.html)
国土交通省道路局,『高速自動車国道の事業評価手法について』2004年2月13日.(日本道路公団民営化に伴い、高速道路の事業評価を行った結果が収録されている。用いた評価手法の説明と評価結果に加えて、かなり詳細なデータも掲載されている。http://www.mlit.go.jp/road/4kou-minei/20031128.html)
国土交通省道路局,『道路事業評価手法検討委員会資料』2003年.(費用便益分析マニュアルにおける原単位の計算方法が掲載されている。)
第1回(http://www.mlit.go.jp/road/ir/iinkai/1s.html)
第2回(http://www.mlit.go.jp/road/ir/iinkai/2s.html)
COBA11 (Economic Assessment of Road Schemes), UK.
http://www.dft.gov.uk/stellent/groups/dft_control/documents/homepage/dft_home_index.htm
AASHTO (2003), User Benefit Analysis for Highways Manual, American Association of State Highway & Transportation Officials.

IV. Discounting future benefits and costs
10/21, 10/26
*BGVW Chapter 6 "Discounting Future Benefits and Costs"
*BGVW Chapter 10 "The Social Discount Rate"
*井堀利宏・福島隆司「費用便益分析における割引率」『費用便益分析に係わる経済学的基本問題』第3章,社会資本整備の費用効果分析に係わる経済学的問題研究会,(1999).
V. Risk and uncertainty
10/28, 11/02
*BGVW Chapter 7 "Dealing with Uncertainty: Expected Value, Sensitivity Analysis, and the Value of Information"
*BGVW Chapter 8 "Option Price and Option Value"

VI. Valuing market goods
11/04
*BGVW Chapter 12 "Direct Estimation of Demand Curves"

VII. Policy Evaluation Cases 2: Regulatory Impact Analysis
11/09
WV Chapter 9 "Establishing rules" Section of "Correcting market and government failures: generic policies"
『規制に関する政策評価の手法に関する調査研究:報告書』規制に関する政策評価の手法に関する研究会、2004。

Team project proposals due at the beginning of 11/11 class.

VIII. Valuing market and nonmarket goods
11/11, 11/18
*BGVW Chapter 9 "Existence Value"
*BGVW Chapter 13 "Valuing Impacts from Observed Behavior: Other Revealed Preference Methods"
*BGVW Chapter 14 "Valuing Impacts through Surveys: Contingent Valuation"

IX. Policy Evaluation Cases 3: Airport Investment Projects
11/16
神戸空港の行政評価 http://www.city.kobe.jp/cityoffice/39/030/hyouka.htm

X. Mid Term Examination
11/25

XI. Valuation of impacts: Additional topics
11/30, 12/02
*BGVW Chapter 15 "Shadow Prices from Secondary Sources"
*BGVW Chapter 11 "Valuing Impacts from Observed Behavior: Demonstrations"

XII. Policy Evaluation Cases 4: Experimental Design in Regulatory Science
12/07

XIII. Cost-effectiveness analysis
12/09
*BGVW Chapter 17 "Cost-Effectiveness Analysis and Cost-Utility Analysis"

XIV. Policy Evaluation Cases 5: Environmental and/or Risk Policies
12/14
藤原徹・蓮池勝人・金本良嗣「環境政策における自動車税制活用の定量的評価」『自動車関連環境政策の経済分析』日交研シリーズ A-340,日本交通政策研究会,1-39,(2003).
水害ケース?
Stone-Ch. 10

XV. How to do Policy Analysis
12/16
Policy Analysis Design
*WV Chapter 10 "Landing on Your Feet: How to Confront Policy Problems"
*WV Chapters 1, 14,15 Examples of BCA studies
Report Writing
*Weiss, Carol H. 1998. "Analyzing and interpreting the data." Evaluation : methods for studying programs and policies. 2nd ed. Upper Saddle River, N.J. : Prentice Hall. Chapter 13.
*WV Chapter 13 "Thinking Strategically about Adoption and Implementation"

XVI. Policy Evaluation Cases 6: Market Design
12/21
金本良嗣・蓮池勝人・藤原徹(2004)「電力市場自由化の政策評価:寡占市場の政策評価モデル」
Weimer, David L. and Aidan R. Vining. 1999. "Freeing, facilitating, and simulating markets." Section of "Correcting market and government failures: generic policies." Policy analysis : concepts and practice. 3rd ed. Upper Saddle River, N.J. : Prentice Hall.
ICF Consulting, "Economic Assessment of RTO Policy," Prepared for Federal Energy Regulatory Commission, February 26, 2002.
Newbery, D, (2000), Privatization, Restructuring, and Regulation of Network Utilities, The MIT Press.
Newbery, D.M. and Pollitt, M.G. (1997) 'The Restructuring and Privatisation of the CEGB - Was it Worth it?', Journal of Industrial economics, XLV (3), pp 269-303.
Gulli, F., (2993), "Distributed Generation versus Centralised Supply: a Social Cost-Benefit Analysis," Cambridge Working Papers in Economics CWPE 0336.
平成15年度電気通信事業分野における競争状況の評価
http://www.soumu.go.jp/s-news/2004/040628_5.html#bt

XVII. Policy Evaluation Cases 7: Recreational Facilities
01/11

XVIII. Critiques of Cost-Benefit Analysis
01/13
Adler, M.D. and E.A. Posner, Cost-Benefit Analysis - Legal, Economic, and Philosophical Perspectives, University of Chicago Press, 2000.
*Kelman, Steven, "Cost Benefit Analysis: An Ethical Critique," Regulation, January 1981, 33-40
*DeLong, James, Robert Solow, Gerard Butters, John Calfree, Paulene Ippolito, and Robert Nisbet, "Defending Cost-Benefit Analysis," Regulation, March-April 1981, 39-43.
*BGVW Chapter 18 "Distributionally Weighted Cost-Benefit Analysis"
*金本良嗣「費用便益分析における効率と公平」『費用便益分析に係わる経済学的基本問題』第1章,社会資本整備の費用効果分析に係わる経済学的問題研究会,5-18,(1999).

XIX. Team Presentations
01/18, 01/20, 01/25

XX. Final Examination
01/27

その他