政治学II

担当教員

田邊 國昭

単位数 / 使用言語 / 配当学期

2単位 / 日本語 / 夏学期

授業の目標・概要

官僚制、政官関係、地方自治制度等、行政学の基本的な知識を習得することを目的とする。諸制度の概略、現在の研究の成果とその課題等に関して、講義を行うとともに、これらに関する基本的な文献講読を並行して行う。まず、毎週テーマに沿って政府の制度、機能等に関する講義を行う。その後で、指定された文献を事前に読んできたことを前提して、行政学の諸課題がどのように議論され、またどのような枠組みで把握されてきたのかを、参加者の議論を通じて学んでゆきたい。

授業のキーワード

政官関係,地方自治,官僚制

授業計画

講義日程:(全14回、最終日の試験を含む)以下のような講義日程を予定しているが、変更はあり得る。

第1部 制度
1.(4/9) 行政学の系譜と課題
 教科書:第1章、第2章、第3章、第4章
 Readings:
・ 辻清明「公務員制の意義と限界」、「戦後の統治構造と官僚制」(辻清明、『新版日本官僚制の研究』、東京大学出版会、1969年、所収)
・ Woodrow Wilson, "The Study of Administration", Political Science Quarterly, Vol.2, 1887 pp. 197-222
・ Frank J.Goodnow, Politics and Administration: A Study in Government, Russell&Russell, 1900.
・Herbert A. Simon, "The Proverbs of Administration", Public Administration Review, 1946.
・ハーバート サイモン、『経営行動』、ダイアモンド社、1989年

2.(4/16) 政官関係
 教科書:第3章、第7章
 Readings
・Luther Gulick, "Notes on the Theory of Organization", in Papers on the Sicence of Administration, by L. Gulick & L. Urwick eds. 1937
・Louis Brownlow, Charles E. Merriam, and Luther Gulick, Report of the President's Committee on Administrative Management, 1937
・Joel D. Aberbach, Robert D. Putnam, Bert A. Rockman ; with the collaboration of Thomas J. Anton, Samuel J. Eldersveld, Ronald Inglehart, Bureaucrats and Politicians in Western Democracies, Cambridge, Mass. : Harvard University Press, 1981
・Robert Armstrong, "The Duties and Responsibilities of Civil Servants in Relation to Ministers", HMSO, 26, pp.128-130.

3.(4/23) 地方分権(1) -財政関係- 
 教科書:第5章、第6章
Readings
・ 村松岐夫、『地方自治』、東京大学出版会、1988年
・ Paul E. Peterson, City limits, University of Chicago Press, 1981.
・ Deil S. Wright, Understanding Intergovernmental Relations, 3rd ed. Brooks/Cole, 1988.

4.(4/30) 地方分権(2) -事務分担-

第2部 組織
5.(5/07) 官僚制論とその批判の系譜
 教科書:第9章、第10章、、第11章、第13章
Readings
・マックス・ウェーバー [著] ; 世良晃志郎訳、『支配の社会学』、創文社、1960.7-1962.4
・ロバート.K.マートン著 ; 森東吾[ほか]訳、『社会理論と社会構造』、みすず書房、1961.9
・J.G.マーチ, H.A.サイモン著 ; 土屋守章訳、『オーガニゼーションズ』、ダイヤモンド社、1977.5
・村松岐夫、『戦後日本の官僚制』、東洋経済、1982年

6.(5/14) 組織の資源管理(1) -財務管理-
 教科書:第8章、第16,第17章
Readings
・Aaron Wildavsky, The Politics of Budgetary Process, 3rd ed, Little Brown, 1979.
・Allen Schick, "The Road to PPB: The Stages of Budget Reform", Public Administration Review, 1966.
・Frederick C. Mosher, Democracy and the Public Service: The Collective Services 2nd ed., Oxford University Press, 1982.

7.(5/21) 組織の資源管理(2) -人事管理-

8.(5/28) 新しい公共管理論
 教科書:第1章、第19章
・Christopher Hood, "A Public Management for all Seasons?", Public Administration, Vol.69, (1991), pp.3-19.
・Graham T. Allison, "Public and Private Management: Are They Fundamentally Alike in All Unimportant Respects?", (1980)
・Ronald C. Moe, "Exploring the Limits of Privatization", Public Administration Review, 1987

第3部 政策
9.(6/4) 政策決定のモデル(1)
 教科書:第14章、第15章
Readings
・グレアム・T・アリソン著 ; 宮里政玄訳『決定の本質 :キューバ・ミサイル危機の分析』、中央公論社、1977年
・Charle E. Lindblom, "The Science of "Muddling Through"", Public Administration Review, 1959.
・J・G・マーチ, J・P・オルセン著(遠田雄志, アリソン・ユング訳)、『組織におけるあいまいさと決定』、有斐閣、1986年

10.(6/11) 政策決定のモデル(2)

11.(6/18) 政策執行をめぐって
 教科書:第11章、第12章
 Readings
・Michael Lipsky, Street-level Bureaucracy : Dilemmas of the Individual in Public Services /
(Publications of Russell Sage Foundation), Russell Sage Foundation, 1980
・Jeffrey L. Pressman and Aaron Wildavsky, Implementation : how great expectations in Washington are dashed in Oakland : or, why it's amazing that federal programs work at all, this being a saga of the Economic Development Administration as told by two sympathetic observers who seek to build morals on a foundation of ruined hopes, University of California Press, 1973.

12.(6/25) 政策評価をめぐって
 教科書:第18章、第19章、第20章
 Readings
・西尾勝、「効率と能率」、(西尾勝,『行政学の基礎概念』,東京大学出版会,1990年、所収)
・Aaron Wildavsky, "The Self-Evaluating Organization," Public Administration Review, 1972
・Carol H. Weiss, "Purpose of Evaluation," in Evaluation Research: Methods of Assessing Program Effectiveness, Prentice Hall, 1972

13.(7/2) 行政改革をめぐって

14.(7/9) 最終試験

授業の方法

講義とディスカッション

成績評価方法

平常点、中間レポート、試験を1:1:2の比率で評価する。

教科書

西尾勝 『行政学(新版)』 有斐閣、2001年

参考書

1.西尾勝 『行政学の基礎概念』 東京大学出版会、1990年
2.西尾勝・村松岐夫編 『講座行政学』全6巻、有斐閣、1994-1995年

雑誌
1.Public Administration Review
2.Public Administration
3.年報行政研究

関連項目

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