財政法

碓井　光明

11050

夏

水曜２限

２

【内容】政府部門の財政・会計に関する法的仕組みについて政策的な観点から検討を行う。現状の仕組みに、いかなる問題点があるかを摘出し、それに対する制度運用、法改正等の各レベルにおける対応策を検討する。問題点の摘出は、なるべく具体例に即して行うこととし、政策的対応に関しては、人的資源の有限性にも配慮する。財政法の包括的学習は自習に委ねて、授業においては重点的なテーマを取りあげた討論を相当程度予定している。主要なテーマは、次の通りである。
　財政に関する議会統制の意味、議会統制のコスト、予算単年度主義と会計年度独立主義をめぐる憲法規範と立法政策（複数年度予算、歳出予算の繰越）、現金主義と発生主義、特別会計と一般会計との関係、「隠れ借金」の発生要因とその功罪、社会保障財源の捻出方法（税方式と、保険料方式）、原因者負担の共同拠出、使用料・手数料の設定方法、国債発行に関する統制方法、政府保証政府出資法人の債務の処理、政府資金管理の方法、財政統制制度の法政策（国会委員会、会計検査、予算執行調査、内部告発の保護、国民訴訟）
【進め方】次の週に扱う内容の概略を講義しておき、参加者に予め配布する課題を予習しておいてもらい、討論を行う方式を考えている。
【主要文献】神野直彦『財政学』（有斐閣）など

『財政会計六法（平成１６年版）』（大蔵財務協会）
参議院予算委員会調査室編『平成１６年度財政関係資料集』（国立印刷局）

平常点およびレポートによる。ただし、参加者が多い場合は筆記試験によることがありうる。