立法学

橘　幸信

11100

冬

月曜1限

２

　本講義は、我が国における法律（案）の立案及び制定過程の全体像を、実務的な視点から概観しようとするものであり、担当者（橘）は、これを「実践的立法学」と名付けている。しかし、いわゆる「立法学」の内容については、必ずしも確立した共通理解があるわけではない。そこで、受講生の参考までに、本講義の特徴を、他の論者の唱えている「立法学」との比較において挙げてみると----担当者（橘）の実務的な経験（と能力の限界）を背景にして、�@政治学的アプローチが支配する「立法過程論」的な観点に終始することなく、法律（学）的な観点を加味している点（後述するように、「議事手続論＝議会法」を独立した項目としている点に象徴的に現れている）、�A法律案の「立案過程」において検討される（べき）事項について、狭義の「立法技術」にのみならず「政策合理性」や「法的整合性」といった観点からも体系化（マニュアル化）を試みようとしている点----この２点にあると考えている。
　その具体的な講義の概要は次のとおりであるが、講義に当たっては、実際の立案事例を紹介しながら、できるだけ具体的イメージが湧くような説明を心掛けたい。
(序)立法分析論（現代立法の状況と特質）
・我が国における「立法」の推移（近代国家草創期／戦後法制度の再建期／第三の法制改革期など）
・現代における立法の量的・質的な傾向（基本法の増加／特例法の増加など）
(1) 立法過程論（国会提出前の立案過程）
・閣法の立法過程とその特徴／議員立法の立法過程とその特徴
(2) 議事手続論（国会提出後の審議過程）
・議会法の特徴（議会における「先例」の意義など）
・議事手続概論（一般的な手続／特殊な手続）
(3) 法制執務論（法律案の起案マニュアル試論＝法制度設計の基礎理論）
・法制執務とは（立法政策を法律案の形に「翻訳」するということ）
・法制執務のチェック・ポイント（政策の合理性／法的整合性／立法技術など）
・法制度設計に関与するスタッフの役割（特に、その「政治性」と「倫理」）
(4) 立法政策論（政策立案に当たっての考慮事項＝未定）

講義の冒頭で『基礎資料集』を配付するとともに、その他の必要な教材についても、の都度、配布する予定である。参考教材については、適宜、講義の中で指定する。

原則として、学期末のレポートによる予定である。