立法学 シラバス

橘　幸信

11100

冬

月曜1限

2

　本講義は、我が国における法律（案）の立案及び制定過程の全体像を、実務的な視点から概観しようとするものであり、担当者（橘）は、これを「実践的立法学」と名付けている。しかし、いわゆる「立法学」の内容については、必ずしも確立した共通理解があるわけではない。そこで、受講生の参考までに、本講義の特徴を、他の論者の唱えている「立法学」との比較において挙げてみると----担当者（橘）の実務的な経験（と能力の限界）を背景にして、(1)政治学的アプローチが支配する「立法過程論」的な観点に終始することなく、法律（学）的な観点を加味している点（後述するように、「議事手続論＝議会法」を独立した項目としている点に象徴的に現れている）、(2)法律案の「立案過程」において検討される（べき）事項について、狭義の「立法技術」にのみならず「政策合理性」や「法的整合性」といった観点からも体系化（マニュアル化）を試みようとしている点----この２点にあると考えている。

　講義に当たっては、実際の立案事例を紹介しながら、できるだけ具体的イメージが湧くような説明を心掛けたい

レポートを課す

・講義の冒頭で『基礎資料集』を配付するとともに、その他の必要な教材についても、その都度、配布する予定である。
・参考教材については、適宜、講義の中で指定する

第１回　ガイダンス／実践的立法学の全体像
第２回 序論．立法分析論（現代立法の状況と特質） ・我が国の立法の推移（近代国家草創期／戦後法制度の再建期／第三の法制改革期）
第３回 序論（続き）・現代における立法の量的な傾向
第４回 序論（続き）・現代における立法の質的な傾向（基本法の増加／特例法の増加など）
第５回 本論１．立法過程論（国会提出前の立案過程）・閣法の立法過程とその特徴
第６回 本論１（続き） ・議員立法の立法過程とその特徴
第７回 本論１（続き） ・具体的事例の紹介／立法過程論のまとめ
第８回 本論２．議事手続論（国会提出後の審議過程）・議会法の特徴（議会における「先例」の意義など）
第９回 本論２（続き） ・議事手続概論（一般的な手続／特殊な手続）
第10回　本論３．法制執務論（法律案の起案マニュアル試論＝法制度設計の基礎理論）・法制執務とは（立法政策を法律案の形に「翻訳」するということ） ・５つのハードル論（試論１）（政策合理性／法律事項／法的整合性／立法技術など）
第11回　本論３（続き） ・贋作立法学ハンドブック（試論２）（法律案作成の「魂」「型」「体」「技」「響」）
第12回　本論３（続き） ・法制度設計に関与するスタッフの役割（特に、その「政治性」と「倫理」）
第13回　まとめ

開講年度「本年度限り」